 |
|
Модернизация академической и отраслевой науки
|
Общее собрание РАН в ожидании сейсмических перемен
На следующей неделе состоится годичное Общее собрание Российской академии наук. Традиционно на этом мероприятии, которое является главным органом управления отечественной наукой, зачитывается отчетный доклад президента РАН, обсуждаются самые острые административные проблемы отрасли. Но это собрание особенное, ожидают его в академических кругах с трепетом и возмущением - в зависимости от личной позиции, убеждений и корпоративных интересов. В октябре 2004 года президент РФ дал поручение разработать до июня 2005 года программу модернизации структуры, функций и механизмов финансирования РАН и отраслевых академий, имеющих государственный статус. Обсуждение этой программы вызвало бурю - о программе написано больше гневных статей, чем собственно о науке. Но то были предварительные баталии. Главное сражение развернется на Общем собрании.
В России сегодня исследовательской деятельностью занимается 858 тысяч человек, из них 663 тысячи работают в государственном секторе. В Российской академии наук работают 110 тысяч человек. За 6 лет количество организаций, которые занимаются исследовательской деятельностью, сократилось с 4137 до 3797. Основная причина оттока кадров - а уходит из науки в основном молодежь - низкая зарплата и низкая эффективность научных разработок. Целью поручения президента РФ о модернизации научного сектора как раз и было, говоря сухим языком чиновничьих документов, усиление конкурентоспособной системы воспроизводства знаний как предпосылки ускоренного развития российской экономики.
Модернизация академического сектора науки предполагает преодоление ведомственной раздробленности фундаментальной науки и объединение НИИ, ведущих исследования мирового уровня, в рамках РАН. Намечено сближение науки с вузами, включая создание в системе РАН академических университетов. Жизненно важно усилить инновационный потенциал науки, создать вокруг НИИ «центры коммуникации» и «инновационные пояса». Предполагается, что будет создана новая система управления академическими активами, в том числе недвижимостью, а избыточные функции социальной поддержки сотрудников будут переданы государству.
Ожидается ряд важных законотворческих поправок. Организации, которые сосредоточены на фундаментальной науке, будут действовать в форме учреждений, а те организации, которые занимаются прикладными исследованиями и инновационной деятельностью, переквалифицируются в акционерные общества. Госдума в первом чтении уже одобрила поправки к Закону о науке, где устранены бюджетные соотношения, которые сдерживали инновационную деятельность научных учреждений, а также отменена аккредитация научных учреждений, которая противоречила Налоговому кодексу.
Перечень всех этих мер может показаться чрезмерно "крутым" для такой деликатной сферы, как наука. Но государство вовсе не намерено размахивать перед учеными кнутом. Быть может, главное открытие модернизации науки - запрет на нищенские ставки. К 2008 году запланирован выход на бюджетную обеспеченность научного работника в 700-750 тысяч рублей в год (в ценах 2004 года), с уровнем зарплаты в 30 тысяч рублей в месяц, а для молодого специалиста - в 15-20 тысяч рублей. Но для этого необходимо, говоря канцелярским языком, оптимизировать численность персонала НИИ. Мертвых душ у нас в каждом научном учреждении больше, чем у всех знакомых Чичикова.
Самые значительные изменения ожидают систему 58 государственных научных центров, которые отвечают за прикладную науку. Претензии к этому сектору высказываются серьезные: доля патентных заявок от ГНЦ составляет 2,4% по России при доле затрат на исследования 7,8% и удельном весе персонала 7,3%. С 2005 года финансирование ГНЦ уже осуществляется по результатам конкурсов по перспективным научным проектам, объявленным государством. Многие ГНЦ возникли в результате ведомственного лоббирования отраслевых министерств и много лет пребывают в благодушном состоянии научного аутсайдера, довольствуясь скудным бюджетным финансированием и сдавая свои площади в аренду.
Государственная программа предполагает к 2008 году на базе ГНЦ создать 5-7 национальных лабораторий в форме государственных учреждений для обеспечения высокого технологического уровня ведущих отраслей и развития принципиально новых технологий, которые смогут стимулировать новые сектора экономики. По оценкам, национальные лаборатории будут созданы на направлениях: авиационная техника, атомная энергетика, создание вооружений и военной техники, космические исследования, а также биотехнологии и новые материалы. Число самих ГНЦ, которые станут крупнее и будут технически оснащены лучше, сократится до 25-35. Юридическая форма ГНЦ - акционерные общества и государственные учреждения.
Всего в России за счет бюджета держится 1500 научных организаций. И многие из них, как считают в Министерстве образования и науки, дышат на ладан. К 2008 году, как предполагает программа, число бюджетных научных организаций сократится до 250. Не менее половины из них станут акционерными обществами, более 50% акций которых будет находиться в федеральной собственности. Оставшиеся предприятия станут государственными автономными некоммерческими организациями, государственными автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
Что из всего задуманного выйдет и к каким последствиям это приведет, науке неизвестно. Но можно смело предположить, что открытия, которые предстоит совершить Российской академии наук на ее новом пути, окажутся самыми ошеломительными за всю историю ее существования.
Сергей ЛЕСКОВ
Известия науки
13.05.05 |
|
| Добавлено: 16-5-2005 11:03AM |
 |
|
|
|
|
|
|
|
В связи с повышенным интересом аудитории сайта osvic.ru к публикуемым на сайте рейтингам,
специалисты фирмы «Ос.А» в очередной раз предупреждают:
никакой рейтинг не является истиной в последней инстанции!
Для оценки ситуации на рынке, в конкретном случае, образовательных услуг, труда, рейтинги и полезны, и интересны.
Пользуйтесь на здоровье, изучайте, сравнивайте, анализируйте, делайте свои выводы на основе рейтинга, но не теряйте здравого смысла.
Ведь рейтинги делают люди, а им свойственно ошибаться.
|
|
|
